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此次脱钩改革,国家明确提出要厘清行政机关与行业协会的职能边界,行业协会要以服务为本,提升行业服务功能。全球有关非营利部门研究著名学者、美国约翰霍普金斯大学公民社会研究中心主任莱斯特·M·萨拉蒙教授认为,协会就是主要为直接会员提供商品或服务的非营利组织。萨拉蒙教授根据34个国家的平均数据计算得出,非营利部门收入中的53%来自服务收费和会员费用,35%来自政府资助,12%来自捐赠等。我国行业协会脱钩改革后,自2018年起不再从财政获得直接拨款。而且,脱钩后,行业协会中原来有编制的工作人员纷纷离开协会,回到体制内。退(离)休不满3年领导干部也因国家规定不能在协会兼职。行业协会因此还面临人才的大量流失和严重匮乏。在此情况下,通过提供有价值的优质服务获得业务主管单位和会员的支持与认同,成为行业协会要解决的首要问题,也是其生存与发展的关键。

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